勇于创新的排头兵

——记南通市国税局第一税务分局局长耿佩林

    2005年3月19日，国家税务总局谢旭人局长亲临南通市国税局第一税分局视察工作，当查看了办税服务厅工作流程、了解分局建设情况后，十分满意地赞扬：“基层工作就要像你们这样，勇于创新才能提升纳税服务水平。”
时隔一个月，省国税局周苏明局长来到南通，专程看望了第一税务分局的同志，表扬一分局为全省国税系统争了光。
    作为全国税务系统的一面旗帜，南通市国税局第一税务分局获得了众多荣誉：全国税务系统先进集体、江苏省文明行业、南通市文明单位、全市国税系统先进集体、南通市先进基层党组织……该分局自2001年组建以来，已获得了40多块荣誉奖牌。透过辉煌的荣耀，我们看到了一位开拓进取、勇创一流的领头人，他就是第一税务分局局长、南通市劳动模范耿佩林。
    军人出身的耿佩林，从来就是一个不甘落后的人。在他的带领下，一分局许多工作做法和思路，被市国税局借鉴和推广。当年，国税系统新的一轮征管改革，将原南通市负责市区征管的三个分局整合组成国税一分局，担负主城区对14000多户纳税人的征管任务。新的机构、新的职责、新的人员，耿佩林一开始就把标准定在争创一流上。他对干部提出了凡事都要抢先一步、争创一流的要求。当时，分局内部机构设置、各类人员职责以及工作流程等，上级还没有拿出方案，耿佩林亲自领队，到浙江、山东及苏南等地考察，白天取经，晚上提炼，人一到家，方案也到家。紧接着，涉及95个工作岗位、7万多字的《岗位执法规范》在他的筹划下出台，分局的工作很快步入正轨。
2002年初，耿佩林在市区率先提出“为纳税人服务不说不好办，只说怎么办”的承诺。后来，这句话成为南通市国税系统为纳税人服务叫得响的口号。 耿佩林率先说的，也是带领分局税务干部率先做的。这两年，国税一分局在实践中完善和坚持的窗口办结、限时办结、首问首办等提高办事效率的10项制度以及整体行动的全员服务、公正透明的阳光服务、事先提醒的友情服务、打破常规的应急服务等20项优化服务，赢得纳税人的广泛赞誉，成为分局过得硬的服务品牌。
    “要把工作当做事业干,把事业当做学问来做”，这是耿佩林常说的话。他积极适应民营经济迅猛发展的新形势，从纳税人的需要出发，抓住服务难点不放，像做学问那样寻找解决的最佳途径和办法，取得了显著成绩。
一分局硬件设施条件较差,办税厅还是十多年前建成的，面积仅有二百平方米，每月要为17000多户纳税人办理税收事项,其中为4800多户增值税一般纳税人办理抄报税，其服务对象相当于两个以上县级局的总和，分局一个办税服务厅承担着相当于县级局１６个办税服务厅的工作量。
    “越是难度大，越要创一流。”耿佩林提出了这样的要求。
    这里酸甜苦辣应有皆有。耿佩林召开干部大会，给办税大厅30名干部人人戴上大红花，因为他们比别人要付出更多。
    设立“委屈奖”，是耿佩林对办税大厅干部的特别呵护。窗口人员吉宏根，一次因执行法定程序无辜受到一名个体纳税人的破口大骂，始终没有还口，耿佩林在大会表扬的同时，颁给他50元奖金。奖金虽少，但在大厅里引起的反响极大。???
    耿佩林听到不少纳税人反映，增值税专用发票认证难的问题比较突出，纳税人排长队甚至到晚上10点多钟，于是，运用先进手段，减少办事环节的思路很快形成。
    2004年初，“网上认证”——让纳税人足不出户就能办理增值税专用发票抵扣联认证，这在全省几乎还没推行。耿佩林“摸着石头过河”，带领大家走上门宣传，请进门培训，经过两个多月的艰苦突击，使网上认证量达到65％，占全市国税系统的28％，从根本上扭转了认证难的局面。
    耿佩林自身过硬的表率作用，赢得了领导和同志们的一致好评，先后被市总工会授予“南通市劳动模范”“五一劳动奖章”荣誉称号，被市政府通报表彰，连续8年被市国税局记三等功，近10多年来，一直是市国税系统、市级机关工委系统的优秀共产党员、优秀党务工作者。

        蒋文彬文